Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-16/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5-16/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж                                 26 января 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (г.Воронеж, ул.Домостроителей, д.26),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Игнатовой Т.В., представителя МКП «Воронежтеплосеть» по доверенности Измайлова Д.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного предприятия «Воронежтеплосеть», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МКП «Воронежтеплосеть» с 22-00 до 00-00 ДД.ММ.ГГГГ и с 00-00 до 01-00 ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений: уровни звукового давления в ночное время суток на момент проведения обследования в жилой комнате <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования (парового котла ДЕ25/14) котельной МКП «Воронежтеплосеть» превышают допустимые уровни на 3дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125Гц, фактическое значение составляет 47 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 44дБ; на 10дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250Гц, фактическое значение составляет 45 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 35дБ; на 15дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500Гц, фактическое значение составляет 44 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 29дБ; на 18дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, фактическое значение составляет 43 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 25дБ; на 13дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000Гц, фактическое значение составляет 35 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 22дБ; на 9дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 4000Гц, фактическое значение составляет 29 ±0,7дБ при гигиеническом нормативе 20дБ; что не соответствует требованиям п.6.1 приложения №3 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается протоколом лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. Превышение гигиенических нормативов звукового давления создает опасность вредного воздействия на здоровье жителей. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица. Выявленные факты являются нарушением требований ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52, п.п.6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО Игнатовой Т.В. в отношении МКП «Воронежтеплосеть» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора к материалам дела были приобщены копия письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес и.о. директора МКП «Воронежтеплосеть», материалы по обращению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Игнатова Т.В. пояснила, что на основании обращения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу превышения допустимого уровня шума в ее квартире, расположенной на <данные изъяты> этаже от теплостанции, расположенной по адресу: <адрес>, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ВО ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в результате чего были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Представитель просила приостановить эксплуатацию инженерно-технологического оборудования котельной МКП «Воронежтеплосеть» по <адрес> на срок <данные изъяты> суток. Кроме того, пояснила, что котельная расположена в отдельно стоящем здании примерно в <данные изъяты> метрах от дома, замеры проводились в ночное время при открытых окнах в квартире, причиной шума является работа только парового котла, водогрейные котлы не превышают уровни шума.

Представитель МКП «Воронежтеплосеть» Измайлов Д.Н. пояснил, что факт совершения административного правонарушения МКП «Воронежтеплосеть» признает, инженерно-технологическое оборудование котельной МКП «Воронежтеплосеть», а именно паровой котел ДЕ25/14 ГМ, который создает повышенное шумовое давление в ночное время суток находится в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на расстоянии <данные изъяты> метров от дома, в котором проживает гражданин, обратившийся с жалобой. Данная котельная обеспечивает теплом и горячей водой все близлежащие в пределах квартала дома. Кроме того, пояснил, что прекращение эксплуатации инженерно-технологического оборудования парового котла ДЕ25/14 ГМ отдельно, в ночное время суток, а именно отключение в ночное время и включение в дневное невозможно, поскольку нарушен будет технологический процесс, а также жильцы близлежащих домов в зимнее время останутся без отопления, чем будут нарушены их права. Также пояснил, что для проведения работ по устранению шума, необходимо изыскать денежные средства, но для этого необходимо время для того, чтобы подать заявку, провести тендер, заключить договор с подрядчиком, летом ДД.ММ.ГГГГ принято решение Воронежской городской Думой о передаче котельной в собственность города, но акт до настоящего времени не подписан, в связи с чем, просил применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Игнатову Т.В., представителя МКП «Воронежтеплосеть» Измайлова Д.Н., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что МКП «Воронежтеплосеть» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений п.п.6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10) предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам; уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

Факт совершения МКП «Воронежтеплосеть» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 12.01.2017г., экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми уровень звукового давления в ночное время суток в жилой комнате <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования котельной, превышает допустимые уровни, что не соответствует требованиям ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают опасность вредного воздействия на здоровье жителей, поскольку длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете эксплуатации инженерно-технологического оборудования (парового котла ДЕ25/14 ГМ) котельной МКП «Воронежтеплосеть» по адресу <адрес> в ночное время суток с 23-00 до 7-00 до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что в настоящее время зимний период, идет отопительный сезон, котельная, расположенная <адрес>, обслуживает несколько домов, в том числе жилой <адрес>, в котором проживают многочисленные семьи соответственно с различным составом (дети, престарелые люди), приостановлением эксплуатации инженерного оборудования будут нарушены их права и законные интересы, отсутствие отопления негативно отразиться на здоровье людей, не создаст безопасных условий жизни и здоровья людей, а также данный факт нарушает законные права и интересы граждан в части получения ими полноценных жилищно-коммунальных услуг.

Из материалов дела видно, что проведены лабораторные замеры шума в жилых комнатах <адрес> в ночное время при включенном и отключенном (фон) инженерно-технологическом оборудовании котельной МКП «Воронежтеплосеть». Согласно п.3.2.6 договора безвозмездного пользования имущественным комплексом № от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Воронежтеплосеть» при использовании имущественного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> обязано соблюдать санитарные правила и нормы, договор пролонгирован.

Доводы представителя Управления Роспотребнадзора по ВО Игнатовой Т.В. о том, что необходимо приостановить деятельность на 90 суток, нельзя принять во внимание, поскольку до окончания отопительного сезона остается длительный промежуток времени, в связи с чем, отсутствие отопления и горячей воды значительно ухудшит положение жильцов многоквартирных домов, подключенных к указанной котельной, нарушит их права и законные интересы. Более того, правилами эксплуатации отопительной системы в многоквартирных домах не предусмотрено ежедневное отключение и включение отопительной системы, либо выключение одного парового котла, так как возможен ее выход из строя.

Учитывая, что санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный штраф, назначение наказания в виде приостановления деятельности является невозможным ввиду вышеназванных причин, а также является неэффективным для данной организации, которая является муниципальной, в связи с чем на устранение недостатков, вызывающих шум необходимы денежные средства, которые выделяются администрацией г.о. г.Воронежа после соответствующей процедуры, для чего необходимо значительное время, считаю необходимым назначить МКП «Воронежтеплосеть» наказание по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в пределах предусмотренных санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Муниципальное казенное предприятие «Воронежтеплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с № отделение г.Воронеж; БИК №; ИНН №; КПП №; л/с №, ОКТМО №; КБК №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                    Е.М. Бородовицына