Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 05-2531/2016 | Судебная практика

6 Российская Федерация ЧЕРТАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД города МОСКВЫ 117556, Москва, улица Артековская дом 3 «а» тел/факс 8-499-794-08-58

Дело № 5-2531/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении Москва дата Судья Чертановского районного суда города Москвы Трушечкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном

правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Маркова Александра Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

ИП Марков Александр Викторович (ИНН телефон7, ОГРНИП телефон0613) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении требований, установленных ст. 11, п.1 ст. 24 Федерального закона № ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.2.телефон «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.3.3, 3.7; СП 3.5.3.телефон «Санитарно эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» п.3.3, СанПиН 2.1.2.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п.п.2.1, 2.3, 2.4, 2.8, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения органа государственного надзора № 02-24-00522-С06 от дата, согласованной Прокуратурой ЮАО г.Москвы от дата в отношении ИП Маркова А.В., дата в 10.00 в помещении по адресу: адрес, установлено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий а именно: помещении хостела по адресу: адрес не имеет отдельного входа от жильцов жилого дома, единственный вход осуществляется через подъезд жилого дома; в жилых комнатах установлено по 6,8 двухъярусных кроватей; не представлены акты регулярного обследования и оценки состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта грызунами; не представлен договор на стирку белья; кладовая грязного белья отсутствует; в ванной комнате установлена стиральная машина для стирки постельного белья и одежды проживающих, т.е помещение ванной комнаты используется в качестве прачечной, что в целом создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

ИП Марков А.В. в суд явился, свою вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что устранит все нарушения: либо будет сдавать квартиру ни как хостел, либо продаст ее.

Свидетель Арсланова И.И. – должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮАО г.Москвы подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Также пояснила, что выявленные нарушения являются именно нарушениями в области законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, создающими угрозу для жизни и здоровья людей, в виде распространения инфекционных болезней (туберкулезных инфекций, брюшного тифа, бубонной чумы). Медицинских книжек у проживающих в хостеле нет.

Информация об устранении ИП Марковым А.В. выявленных нарушений отсутствует.

Жалобы продолжают поступать в Роспотребнадзор. ИП Марков А.В. повторно привлекается к административной ответственности за однородное правонарушение, в связи с чем, просит назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ИП Маркова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме.

Факт нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения суд считает установленным и подтверждающимся доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата с описанием события административного правонарушения, форма и содержание протокола соответствуют требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РПФ, все необходимые сведения для разрешения дела в нем подробно отражены и не доверять им оснований нет; определением от дата о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 02-24-00522-С06 от дата, актом проверки № 02-24-00522-С06 от дата с фототаблицей; свидетельством о постановке на налоговый учет и свидетельством о внесении записи в ЕГРИП Маркова А.В. в качестве индивидуального предпринимателя, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от дата в отношении ИП Маркова А.В. и другими материалами, исследованными в судебном заседании.

Допустимость и достоверность данных доказательств, которые никем не оспариваются, сомнений также не вызывает. Показаниям свидетеля суд доверяет, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с другими собранными по делу доказательствами. Оснований для оговора ИП Маркова А.В. должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮАО г.Москвы не имеет, поскольку ранее с ним не было знакомо, кроме того, по роду своей деятельности должностные лица Роспотребнадзора призваны осуществлять контроль и пресечение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах) (п.4.1. ГОСТ Р телефон).

Планировка зданий, комнат для проживания, общественных зон и служебных помещений должна соответствовать эстетическим, техническим, санитарным, гигиеническим, экологическим нормам и рекомендациям (5.7.2. ГОСТ Р телефон).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.3. СанПиН 2.1.2.телефон («Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Пунктом 3.7. СанПиН 2.1.2.телефон («Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: - профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; - дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; - мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности (п.3.3 СП 3.5.3.телефон "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий").

Планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса. Не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья. Прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное. Помещения приемки белья должны состоять из следующих отделений: - для ожидания посетителей; - приема белья; - сортировки и временного хранения грязного белья.

Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

(п.п.2.1, 2.3, 2.4, 2.8 СанПиН 2.1.2.телефон" Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»).

Из материалов дела об административном правонарушении, исследованных судом в судебном заседании, следует, что ИП Марков А.В. вышеуказанные требования нарушил.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологические требования должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Данные нарушения имели место быть, что установлено судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Действия квалифицированы правильно. Доказательства со всей очевидностью свидетельствуют о допущенных ИП Марковым А.В. нарушениях требования санитарно-эпидемиологических правил, совершении административного правонарушения и виновности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело, устанавливают наличие или отсутствие события

административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Фактические обстоятельства, установленные должностным лицом, призванным обеспечивать соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными исследованными судом доказательствами, свидетельствующих о допущенных нарушениях со стороны ИП Маркова А.В. Данные обстоятельства также соответствуют показаниям инспектора Роспотребнадзора.

Временный запрет деятельности должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не применялся.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП Маркова А.В., создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей, поскольку отдельный вход в помещение отсутствует, в жилых комнатах установлено по 6,8 двухъярусных кроватей, т.е. в помещении образуется массовое скопление народа; не представлены акты регулярного обследования и оценки состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта грызунами; не представлен договор на стирку белья; кладовая грязного белья отсутствует. Сведений об устранении допущенных нарушений суду не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. ИП Марков А.В., ранее дата привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, что признается судом обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Маркова А.В. При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение; характер деятельности.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 3.1, 3.12, 4.1-4.3, 32.1, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наименование организации (ИНН телефон7, ОГРНИП телефон0613) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, путем запрета сдачи в наем койко-мест в квартире № 433, расположенной по адресу: г.Москва, Россошанскаяул., д.13, к.1.

Срок административного приостановления деятельности ИП Маркова А.В., исчислять с момента его фактического приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.

Судья.