Постановление суда по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ № 5-182/2017 | Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В., в зале № 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50,

с участием представителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан Жамалетдинова И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «Ашан» Альхамова О. Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты в гипермаркете «Ашан», расположенном по адресу: РФ, <адрес>, где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Ашан» непосредственно установлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции в стеклянном коричневом флаконе с золотистой винтовой укупоркой «Лосьон косметический «Боярышник», емкостью <данные изъяты> мл, изготовитель: ООО ПКП «Т-Косметикс» <адрес> <адрес> до <данные изъяты> об., ГОСТ №, ТР №, состав: спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья, вода, парфюмерная композиция «Цветочная №», наночастицы серебра, дата разлива отсутствует, годен до: ноября ДД.ММ.ГГГГ., по цене <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за <данные изъяты> флакон, в количестве <данные изъяты> флаконов. Также в ходе проведения осмотра в данном торговом объекте установлен факт нахождения в реализации указанной спиртосодержащей продукции в количестве <данные изъяты> флаконов. Данная продукция была выставлена на витрине в торговом зале и снабжена ценниками для покупателей. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи отсутствовала.

Согласно экспертному исследованию от ДД.ММ.ГГГГ № содержимое вышеуказанных флаконов не является косметической продукцией, а является этиловым спиртом, разбавленным водой с объемной долей этилового спирта <данные изъяты>% и не соответствует требованиям:

ГОСТ № «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолептическим показателям;

ГОСТ № «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта.

Тем самым гражданином нарушены требования, установленные пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанные действия квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Ашан» Альхамов О. Ф. не явился, своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не просил, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан Жамалетдинов И.И. в судебном заседании пояснил, что вина генерального директора ООО «Ашан» Альхамова О. Ф. доказана материалами дела, просил назначить наказание в пределах санкции части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с конфискацией предметов административного правонарушения.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судьей установлено следующее.

Согласно части 1 статье 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 261-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995               № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа этилового спирта.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 этого же закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Генеральным директором ООО «Ашан» Альхамовым О. Ф. установленный запрет по розничной продаже этилового спирта был нарушен.

Факт нахождения в торговом помещении ООО «Ашан» этилового спирта для его розничной реализации подтверждается материалами административного дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4,5);

протоколом осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11,12);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (л.д. 13);

протокол взятия (отбора) образцов (проб) алкогольной (спиртосодержащей) продукции от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14);

копиями товарного чека и ценника (л.д. 15);

объяснение менеджера направления бытовая химия, косметика ООО «Ашан» Зиновьевой Е.Б. (л.д. 16);

экспертным исследованием от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому образец продукции, изъятой в ООО «Ашан» (десять стеклянных флаконов емкостью <данные изъяты> мл, с надписью на этикетке: «Лосьон косметический «Боярышник», со спиртосодержащей продукцией, объемная доля этилового спирта не более <данные изъяты>% об., изготовитель: ООО ПКП «Т-Косметикс» Россия, <адрес>, до <данные изъяты>% об., ГОСТ № ТР №, состав: спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Вода, парфюмерная композиция «Цветочная №», наночастицы серебра, дата розлива отсутствует, годен до ноября ДД.ММ.ГГГГ г., укупорены колпачком золотистого цвета, укупорка не нарушена), не является косметической продукцией, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта <данные изъяты> % и не соответствует требованиям:

ГОСТ № «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолептическим показателям;

ГОСТ № «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта (л.д. 49).

Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из материалов административного дела, спирт находился в торговом объекте ООО «Ашан» и реализовывался (подлежал реализации), сведения о том, что спирт не предназначен для реализации, отсутствовали.

В качестве доказательств реализации в торговом объекте ООО «Ашан» указанной продукции в материалах дела имеется товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов, в соответствии с которым покупатель приобрел лосьон «Боярышник» <данные изъяты> мл по цене <данные изъяты> рублей (л.д. 15).

Нахождение в торговом объекте ООО «Ашан» в большом количестве изъятой продукции свидетельствуют о направленности действий ответчика на розничную реализацию продукции.

При организации продажи изъятой продукции, генеральный директор ООО «Ашан» Альхамов О. Ф. не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению безопасности для здоровья человека товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению.

Имеющиеся в деле копии сертификата соответствия, декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации, качественного удостоверения, протокола клинико-лабораторных испытаний (л.д.52-57) не опровергают факт допущения генеральным директором ООО «Ашан» нарушений требований законодательства, полностью экспертным исследованием от ДД.ММ.ГГГГ № опровергается факт соответствия требованиям государственных стандартов находившейся на реализации в торговом объекте ООО «Ашан» продукции (л.д.49). Наличие документов о соответствии реализуемой продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

У генерального директора ООО «Ашан» Альхамова О. Ф. имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Правонарушение допущено в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства при реализации населению этилового спирта.

Поскольку факт правонарушения, совершенного должностным лицом, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела и не опровергнуты лицом, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Ашан» Альхамова О. Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется. Торговля этиловым спиртом представляет собой повышенную угрозу здоровью и жизни человека, нравственности общества, нарушает экономические интересы государства, снижает гарантии ограничения потребления населением указанной продукции.

По делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку нарушение запрета на розничную продажу этилового спирта создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе отсутствие в материалах дела сведений о совершении однородных правонарушений ранее в качестве смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Полагаю, что исправление генерального директора ООО «Ашан» Альхамова О. Ф. и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.16, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать генерального директора ООО «Ашан» Альхамова О. Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Продукцию, изъятую согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ                 № изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, конфисковать и направить для уничтожения в соответствующую организацию в установленном законом порядке.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), ИНН № КПП № Банк: Отделение – Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, счет получателя: №, БИК №, ОКТМО № Код бюджетной классификации (КБК) №.

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок подлежат представлению судье в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, решение подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья