Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0980/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 26 июля 2016г.

Федеральный судья Останкинского районного суда г. Москвы Шалашова И.А., рассмотрев административное

дело по ст. 19.5 ч. 18 Кодекса РФ об

административных правонарушениях в отношении ООО «***» адрес место нахождения: ***, ОГРН ***, ИНН ***, дата регистрации юридического лица 10 октября 2002 г., ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение 18 февраля 2016г.

У с т а н о в и л: ООО "***" является собственником части помещений (жилые помещения общей площадью 220,5 кв. метра, нежилые помещения площадью 128,6 кв.

метра) объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Соколовых-Сибиряковых, XIX-XX вв. – Доходный дом, 1908 г., арх., В.И.Мясников" по адресу: Вознесенский пер., д. 11, стр. 3, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31 июля 2012 г. № ***, от 3 мая 2006 г.

№ 681470, № 681475, № 681473, № 681474, № 681471, № 681472 и от 5 августа 2005 г. № 776398.

Кроме того, ООО "***" является инвестором по реконструкции Объекта в соответствии с инвестиционным контрактом от 4 февраля 2004 г. № ДЖП.04.ЦАО.00587.

Здание по указанному адресу в соответствии постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. № 112 –ПП "О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения" принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Соколовых-Сибиряковых, XIX-XX вв. – Дом доходный, 1908 г., арх. В.И.Мясников" (далее-Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 2 октября 2013 г. № 462.

ООО "***" оформлено охранное обязательство собственника от 21 января 2015 г. № 869258-2014.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 3 мая 2007 г.

№ 824-РП жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащий отселению жильцов.

Мосгорнаследием в рамках проведения контрольных мероприятий на Объекте 26 мая 2015 г. осуществлен выезд на Объект, в результате которого установлено, что Объект находится в аварийном состоянии, требуется проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ и выдано предписание от 14 марта 2016 г. № Пр 363/2016 (далее-Предписание).

Предписанием предусмотрено проведение работ по установке баннера (защитной строительной сетки) на Объекте в срок до 01 июня 2016г.

Предписание направлено по адресу местонахождения ООО "***" почтовым отправлением 16 марта 2016г.

Согласно выписке, размещенной на официальном сайте Почта России (www.

russianpost.ru), в разделе "отслеживание почтовых отправлений" почтовое отправление получено адресатом 23 марта 2016 г.

Мосгорнаследием ООО "***" согласована следующая проектная документация по Объекту: "Проект реставрации. Архитектурные решения", "Проект реставрации и приспособления жилого дома: Конструктивные и объемно- планировочные решения. Ограждение котлована. Конструктивные решения сохранения несущих конструкций существующего здания на период возведения нулевого цикла. Усиление фундаментов прилегающей застройки" от 20 ноября 2014 г. и от 24 августа 2015 г. соответственно.

ООО "***" выданы разрешения на проведение работ по сохранению Объекта от 15 сентября 2015 г. № ДКН-1450637-2015 и на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования, на строительство от 16 октября 2015 г.

№ 77-181000-000025-2015.

До настоящего времени противоаварийные работы по Объекту в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией и по разрешению, выданному Мосгорнаследием, не проводились, что подтверждается Актом осмотра от 02 июня 2016 г.

№ 509/2016.

Таким образом, требования Предписания ООО "***" не выполнены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18, ст. 19.5 КоАП РФ.

С момента получения Предписания ООО "***" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

Срок, установленный Предписанием достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение (полгода/6 месяцев).

В течение указанного срока ООО "***" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Мосгорнаследия, а в случае необходимости – обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания.

Информация о причинах невыполнения требований Предписания от ООО "***" в Мосгорнаследие не поступала.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г.

№ 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г.

№ 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.51 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г.

№ 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

В судебное заседание представитель юридического лица не явился о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких либо ходатайтсво об отложении дела не представил, в виду чего считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица.

Исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией почтового отправления, постановлением правительства г. Москвы, копией акта осмотра, копией протокола об административном правонарушении, копией постановления суда, копией предписания, копией акта осмотра, выпиской их ЕГРЮЛ, копией свидетельства о праве собственности, копией акта осмотра, и другими доказательствами, объяснениями представителя Департамента культурного наследия г. Москвы, согласно которым, ООО "***" не выполнило предписание органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, при обстоятельствах, подробно изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку все вышеприведенные доказательства, последовательны, логичны, согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ООО "***" выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предви

дело его

вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ООО "***" Предписанием предупреждено об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что ООО "***" имело возможность для исполнения требований Предписания, а именно: срок исполнения Предписания является разумным и достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований Предписания.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО "***" имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о юридическом лице, считает необходимым назначить минимальное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (рублей).

На основании изложенного и руководствуясь 3.12, 29.9 – 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В силу ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок, в Московский городской суд, со дня его вручения.

Федеральный судья: ___________________________________________.