Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0467/2016 | Судебная практика

5-467/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 23 сентября 2016 года

Коптевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего К.А. Мариненко, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гаммахаус», адрес места нахождения: ….

о привлечении к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гаммахаус» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

16 июня 2016 года в 00 часов 01 минуту установлено, что ООО «Гаммахаус» не выполнило предписание Мосгорнаследия о проведении работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Ансамбль «Московская окружная железная дорога, 1903-1908 гг., архитекторы А.Н. Померанцев, П.И. Рашевский, инженеры Л.Д. Проскуряков, С.Д. Карейша, П.Я. Каменцев» (далее – Ансамбль) принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия протоколом выездного заседания Архитектурной секции Экспертной комиссии по объектам, предложенным к постановке на государственную охрану в качестве памятников истории и культуры г. Москвы от 16 мая 1997 г. № 82.

Протоколом заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям при Комитете по культурному наследию города Москвы от 23 октября 2002 г. № 140/84 в составе Ансамбля уточнен выявленный объект культурного наследия «Комплекс зданий и сооружений станции «Лихоборы», 1903-1908 гг., арх. А.Н. Померанцев, инж. С.Карейша – Дом начальника участка» по адресу: …. (далее - Объект), в том числе определен проект предмета охраны Ансамбля.

Объект подтвержден в качестве выявленного объекта культурного наследия Протоколом заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям при Комитете по культурному наследию города Москвы от 13 июня 2007 г. № 207.

Нежилой Объект (209,2 кв. м, условный номер 262989) находится в собственности ООО «Гаммахаус» (государственная регистрация права от 18 января 2003 года №…..), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и с

делок с ним от 28

июня 2016 г. № … В соответствии с заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 7 сентября 2015 г. № УТК-234/2015 составлен акт осмотра от 12 октября 2015 г. № МКЖД-21/2015 (далее - Акт осмотра) о необходимости проведения работ по ремонту фасадов Объекта в рамках реализации мероприятий по приведению в порядок территорий, прилегающих к Малому кольцу Московской железной дороги.

22 декабря 2015 г. Мосгорнаследием в адрес ООО «Гаммахаус» почтовым отправлением направлено предписание о проведении работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия.

21 апреля 2016 г. Предписание выдано на руки помощнику генерального директора ООО «Гаммахаус» В.И. Лотину.

Пунктом 1 Предписания установлен срок сдачи в службу «одного окна» Мосгорнаследия комплекта документов с целью получения разрешения на проведение работ (ремонт фасадов) – 15 июня 2016 г.

В соответствии со служебной запиской Управления выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 16 июня 2016 г. № 16-35-2969/6 заявление на оформление разрешения и задания на проведение работ по сохранению Объекта в период с 22 декабря 2015 г. по 16 июня 2016 г в Мосгорнаследие не поступали.

В соответствии со служебной запиской Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от 16 июня 2016 г. № 16-35-2992/6 документация по Объекту в период с 22 декабря 2015 г. по 16 июня 2016 г. в Мосгорнаследие не поступала.

Указанным бездействием ООО «Гаммахаус» допустило нарушение п.3 ст. 6, ст. 10, п.2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры».

В судебное заседание законный представитель ЗАО не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть

дело в его отсутствие.

Суд, изучив представленные суду материалы, приходит к следующим

выводам.

Обстоятельства совершения указанного правонарушения подтверждаются: -протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2016 года, в котором подробно изложено и описано выявленное нарушение (л.д.1-5); -актом осмотра объекта культурного наследия по адресу: г. Москва, проезд Черепановых, д.1, корп.1, с фототаблицей, из которых следует необходимость ремонта здания (л.д.21-23); -предписанием от 22 декабря 2015 года, выданным ООО «Гаммахаус» с требованиями устранения нарушений законодательства в части ненадлежащего содержания объекта культурного наследия; предписание получено 21 апреля 2016 года (л.д.18-19); -охранным обязательством, из которого усматривается принадлежность нежилого помещения по указанному адресу ООО «Гаммахаус» (л.д.32-36); -документами о признании здания по указанному адресу объектом культурного наследия (л.д.52-85).

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ООО соблюдены.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г.

№ 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания собственнику (пользователю) объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия и о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Данные положения законодательства, как установлено на основании представленных доказательств, были нарушены.

Объективная сторона данного правонарушения выражена в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится

дело,

устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящем деле такими данными являются письменные материалы дела, которые полностью подтверждают вину ООО «Гаммахаус» как собственника здания в совершении правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительных причин для неисполнения предписания судом не выявлено.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд на основе имеющихся материалов приходит к выводу, что вина ООО полностью доказана Существенных процессуальных нарушений при составлении материала допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, полагая в этой связи необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа, размер которого устанавливает в соответствии с конкретными обстоятельствами совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Гаммахаус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам Мосгорнаследия: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие) ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000 КБК 83011690020028009140 115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д.19, тел. 951-98-54 р/сч.40101810800000010041 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.

Москва 705, БИК 044583001.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья К.А. Мариненко.