Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 05-0067/2016 | Судебная практика

**

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 12 февраля 2016 года

Судья Мещанского районного суда города Москвы Мордвина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении в

отношении юридического лица ООО «*», расположенного по адресу: *; фактическое место нахождения: *, привлекаемого по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «*» 22 декабря 2015 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЦАО города Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорт.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 декабря 2015 года в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «*», по адресу: *, обнаружено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В судебное заседание представители ООО «*», не явились, о дате, времени и месте судебного заедания извещались по юридическому и фактическому адресам общества.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяется адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, как адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, при этом содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения являются открытыми, общедоступными и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6).

Сообщение достоверных сведений о своем нахождении является согласно пункту 5 статьи 5 того же Закона обязанностью юридического лица, равно как и обеспечение получения корреспонденции по указанному в качестве юридического адресу.

В абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Судебные повестки направленные в адрес ООО «*» по юридическому и фактическому адресу возращены в адрес суда в отметкой отделения почтамта «истек срок хранения».

При наличии указанных сведений, учитывая, что предпринимались меры по извещению представитель ООО «*», считаю возможным рассмотреть настоящее

дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «*».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

В соответствии п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст.209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещен предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вреда или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить и прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из акта проверки от 22 декабря 2015 года, проводимой территориальным от

делом Управления Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей благополучия человека по городу Москве в ЦАО города Москвы, на основании распоряжения № * о проведении внеплановой выездной проверки от 04 декабря 2015 года, помещение общественного назначения *), в котором осуществляет деятельность ООО «*», по *, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, расположены на четвертом этаже шестиэтажного жилого дома, вход в хостел осуществляется через подъезд жилого дома, имеется запасной «черный» вход, который также является общим с жильцами дома. Согласно договора краткосрочной аренды жилого помещения от 15 апреля 2015 года с собственником жилого помещения Х*. (акт приема передачи жилого помещения от 15 апреля 2015 года) общая площадь помещений * Набор помещений хостела: *номера для проживания, оборудованные двухярусными кроватями * койко-мета * коридор с рабочим местом администратора со стойкой, оборудованной компьютером, в котором фиксируется заселение гостей (рецепция), штрафы для хранения вещей проживающих, стеллажи для обуви, шкаф для хранения чистого белья; помещение санузла (унитаз, раковина), ванная (ванна, раковина, биде, стиральная машина, на момент проверки стирались вещи проживающих); кухня (оборудованная раковиной, кухонной плитой, холодильником, микроволновой печью, кухонной мебелью, баком для сбора мусора).

При проведении внеплановой проверки 17 декабря 2015 года и 22 декабря 2015 года ООО «*» выявлены следующие нарушения, а именно: - помещения общественного назначения * расположены на * этаже * этажного жилого дома по адресу: *, не имеют входы, изолированные от жилой части здания, вход в хостел осуществляется через подъезд жилого дома, а также через «черный» запасной вход, общий с жильцами дома, что является нарушением федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Данное нарушение ухудшает условия проживания жителей дома из-за пребывания большого количества посторонних людей, использующих общедомовые помещения (грязь, шум, повышение возможности передачи различных инфекционных заболеваний, т.к. мероприятия по уборке помещений, объемам вывоза мусора не рассчитаны на проживание такого количества людей.

- на объекте уборка помещений осуществляется бытовыми моющими средствами, дезинфицирующие средства зарегистрированные в установленном порядке на объекте отсутствуют, что является нарушением № 52- ФЗ, СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»).

Данное нарушение не обеспечивает качественного проведения дезинфекции, т. к. не позволяет правильно определить концентрацию и экспозицию необходимые для проведения дезинфекции. Разные по эпидзначимости помещения требуют использования разных по силе дезинфекции концентраций, и если концентрация применяемого дезинфектанта и время экспозиции выбраны не правильно возбудители инфекционных заболеваний не будут уничтожены, что приведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний; - не представлены документы, подтверждающие проведение дератизации помещений хостела, имеющих особое эпидемиологическое значение находящихся в жилом доме по адресу: город Москва, Уланский пер., д.21, корп.2, кв.25, что является нарушением п.1.2, 2.1,2.3.3.1,3.3 СП 3.5 3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»). Данное нарушение не исключает возможности проникновения и обитания на объекте, и проникновение в жилые помещения дома синантропных грызунов (крыс и мышей), являющихся переносчиками особо опасных инфекционных заболеваний человека (туляремии, чумы и др.).

- не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекции в помещениях хостела (акты выполненных работ), что является нарушением п.

1.3, 2.2, 5.1, 5.2. СанПиН 3.5.1.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Данное нарушение не исключает возможности проникновения и обитания на объекте, и проникновение в жилые помещения дома синантропных грызунов (крыс и мышей), являющихся переносчиками особе опасных инфекционных заболеваний человека ( туляремии, чумы и др.) - в помещениях ванной имеются разрушения по ходу прохождения коммуникаций, нарушена целостность плиточного покрытия стен, потолка, не заделаны отверстия, что не позволяет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, не препятствуют проникновению и помещения хостела насекомых и грызунов, что является нарушением п.2.1 СП 3.1/3.2 3146-1. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.2, 2.1, 2.3, 3.1 3.3, 3.8 СП 3.5 3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дератизационных мероприятий»; п.3.2 СанПиН 3.5.1 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропны) членистоногих». Данное нарушение не исключает возможность проникновения грызунов (крыс, мышей) в помещения хостела. Нарушение сроков дератизации и не организованные мероприятии по дератизации могут привести к проникновению и поселению синантропных грызунов в жилых помещениях дома, что может привести к распространению опасных инфекционных заболеваний человека (туляремия, чума и др.) - не представлены документы, подтверждающие организацию централизованной стирки белья проживающих в хостеле гостей, не представлены документы на обработку и дезинфекции постельных принадлежностей, чистое белье хранится в открытом виде в шкафу в коридоре без упаковки совместно с посторонними предметами; грязное (использованное) белье собирается полиэтиленовые мешки, 2 мешка (объемом около 120 литров) хранятся в коридоре, что является нарушением п.2.1 СПЗ.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Данное нарушение может привести к распространению педикулеза.

- ванной хостела места затирки межплиточных швов покрыты черным налетом (поражены грибком); места примыкания ванны к стене залиты герметиком, на герметике налеты черного цвета (поражены грибком), уборка мест общего пользования проводится некачественно, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»). Данное нарушение приводит к накоплению микроорганизмов и распространению различных инфекционных заболеваний; - в хостеле для гостей предоставляется услуга по приготовлению пищи самими гостями, используется многоразовая столовая посуда и приборы при отсутствии условий для дезинфекции: столовой посуды и приборов, отсутствуют дезинфицирующие средства, правила мытья посуды, что является нарушением п.2.1 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Данное нарушение приводит к распространению опасных инфекционных и паразитивных заболеваний, передающихся контактно-бытовым путем (брюшной тиф, гепатит А. сальмонеллёз и др.), что может привести к распространению инфекционных заболеваний.

- в холодильнике продукты хранятся с нарушением принципа товарного соседства (сырые яйца совместно с продуктами готовыми к употреблению (молочные продукты) и готовыми блюдами, что является нарушением п.2.1 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике если инфекционных и паразитарных болезней»). Данное нарушение способствует распространению опасных инфекционных заболеваний, передающихся контактно-бытовым путем (брюшной тиф, гепатит А, сальмонеллёз и др.), что может привести к распространению инфекционных заболеваний, а также развитию пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний; - уборочный инвентарь не промаркирован, хранение не упорядочено (уборочный инвентарь хранится при входе в коридор), применяется «сухая» уборка помещений (имеются веники), что является нарушением закона 52-ФЗ и п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Отсутствие маркировки на уборочном инвентаре делает возможным проведение уборки одним инвентарем (швабра, ведро, ветошь) как в санузле являющимся эпидемически потенциально опасным местом для распространения опасных инфекционных заболеваний, передающихся контактно- бытовым путем (брюшной тиф, гепатит А, сальмонеллёз и др.), так и в помещении приема пищи, что может привести к распространению инфекционных заболеваний.

Факт совершения ООО «*» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2015 года (л.д. 3); - актом проверки от 22 декабря 2015 года помещения по адресу* - Уставом ООО «*»; - выпиской из единого государственного реестра ЮЛ от 27 ноября 2015 года (л.д. 35); - распоряжением Управления Роспотребнадзора по городу Москве о проведении внеплановой выездной проверки от 04 декабря 2015 года № 02-23- 990; - договором краткосрочной аренды жилого помещения от 15 апреля 2015 года; - фотографиями.

Представленные доказательства, положенные в основу нарушения санитарно- эпидемиологических требований получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права «*», при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, представитель «*» Я*присутствовал при составлении протокола.

Таким образом, изучив материалы дела, установлено, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина ООО «*» в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения юридическим лицом ООО «*» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая привлечение к административной ответственности по главе 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях впервые, имущественное положение, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в максимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «*» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере * рублей.

Штраф подлежит оплате * статус налогоплательщика *.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Мордвина.